新時(shí)代浙江建設(shè)法治中國示范區(qū)的綱領(lǐng)性文件 ——《法治浙江建設(shè)規(guī)劃（2021—2025年）》解讀

近日，省委印發(fā)《法治浙江建設(shè)規(guī)劃（2021—2025年）》，明確了“十四五”時(shí)期法治浙江建設(shè)的目標(biāo)、思路、舉措、抓手、載體，擘畫了到2035年的遠(yuǎn)景目標(biāo)和宏偉藍(lán)圖，通篇貫穿了習(xí)近平法治思想和中央全面依法治國工作會(huì)議精神，貫穿了忠實(shí)踐行“八八戰(zhàn)略”、奮力打造“重要窗口”的主題主線，貫穿了“利民為本、法治為基、整體智治、高效協(xié)同”的理念，是指導(dǎo)新時(shí)代我省建設(shè)法治中國示范區(qū)的綱領(lǐng)性文件。
出臺(tái)背景

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央從堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義的全局和戰(zhàn)略高度定位法治、布局法治、厲行法治，開創(chuàng)了全面依法治國新局面。2020年11月，黨的十九屆五中全會(huì)閉幕不久，中央就高規(guī)格召開全面依法治國工作會(huì)議，習(xí)近平總書記在會(huì)議上明確提出“十一個(gè)堅(jiān)持”。這次會(huì)議最重要的成果就是明確了習(xí)近平法治思想在全面依法治國工作中的指導(dǎo)地位。會(huì)后，中央相繼出臺(tái)《法治中國建設(shè)規(guī)劃（2020—2025年）》《法治社會(huì)建設(shè)實(shí)施綱要（2020—2025年）》，要求各地各部門結(jié)合實(shí)際制定實(shí)施方案，抓好貫徹落實(shí)。

新時(shí)代，習(xí)近平總書記賦予浙江“努力成為新時(shí)代全面展示中國特色社會(huì)主義制度優(yōu)越性的重要窗口”新目標(biāo)新定位。省委十四屆八次全會(huì)提出了忠實(shí)踐行“八八戰(zhàn)略”、奮力打造“重要窗口”、爭創(chuàng)社會(huì)主義現(xiàn)代化先行省的目標(biāo)要求。省委書記袁家軍在省委全會(huì)報(bào)告中提出要抓緊抓牢抓實(shí)“十三項(xiàng)戰(zhàn)略抓手”，其中包括要求打造一批有辨識(shí)度有影響力的法治建設(shè)成果，把法治政府建設(shè)作為重點(diǎn)任務(wù)和主體工程，創(chuàng)新推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，努力建設(shè)法治中國示范區(qū)。

2006年，在習(xí)近平同志的主持和提議下，浙江省委作出建設(shè)法治浙江的重大決策，率先開啟了法治中國建設(shè)在省域?qū)用娴奶剿?。這些年來，浙江省委一張藍(lán)圖繪到底、一任接著一任干，率先探索了“最多跑一次”和“最多跑一地”改革、數(shù)字化轉(zhuǎn)型、地方創(chuàng)制性立法、權(quán)力清單制度改革、綜合行政執(zhí)法改革、互聯(lián)網(wǎng)法院改革、“移動(dòng)微法院”建設(shè)、行政復(fù)議體制改革、推進(jìn)基本公共法律服務(wù)均等化、“三治融合”等基層法治建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，在首批全國法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建中取得了優(yōu)異成績。同時(shí)，法治浙江建設(shè)中還存一些堵點(diǎn)、難點(diǎn)、空白點(diǎn)，亟需深化改革，完善體制機(jī)制，進(jìn)一步提升各領(lǐng)域的法治化水平。

2019年下半年，《規(guī)劃》起草工作開始啟動(dòng)。根據(jù)袁家軍書記在省委黨校、省委理論中心組十九屆五中全會(huì)精神專題學(xué)習(xí)會(huì)、省委十四屆八次全會(huì)和省委常委會(huì)第148次會(huì)議上，對(duì)法治浙江建設(shè)提出的系列要求，解放思想、打開思路，確保充分貫徹省委意圖，重構(gòu)法治浙江建設(shè)新格局。省委常委王昌榮主持規(guī)劃稿起草工作，召開省委法治咨詢專家論證會(huì)聽取意見、召開省委依法治省辦全體會(huì)議和專題會(huì)議進(jìn)行研究謀劃、赴基層調(diào)研，多次組織修改完善規(guī)劃稿。省委依法治省辦組織專家起草建議稿，組織省級(jí)部門和設(shè)區(qū)市開展課題研究，走訪省級(jí)法治建設(shè)主要部門廣泛聽取意見，謀劃新時(shí)代法治浙江建設(shè)的創(chuàng)新思路和舉措，努力使《規(guī)劃》落實(shí)中央要求、具有浙江特色。

總體架構(gòu)

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，建設(shè)中國特色社會(huì)主義法治體系是推進(jìn)全面依法治國的總抓手，要加快形成完備的法律規(guī)范體系、高效的法治實(shí)施體系、嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系、有力的法治保障體系，形成完善的黨內(nèi)法規(guī)體系。《規(guī)劃》架構(gòu)總的按照“五個(gè)體系”進(jìn)行布局，共12章44節(jié)。

第一章為“勇當(dāng)篤學(xué)踐行習(xí)近平法治思想的排頭兵，堅(jiān)定不移走中國特色社會(huì)主義法治道路”，包括指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)、基本原則3小節(jié)。

第二章為“全面貫徹實(shí)施憲法，堅(jiān)定維護(hù)憲法尊嚴(yán)和權(quán)威”，包括堅(jiān)持把憲法作為根本活動(dòng)準(zhǔn)則、堅(jiān)持依憲執(zhí)政依法執(zhí)政、深化憲法學(xué)習(xí)宣傳教育3小節(jié)。

第三章為“完善地方立法體制機(jī)制，推進(jìn)良法善治”，包括完善立法工作格局、加強(qiáng)重要領(lǐng)域立法、完善立法工作機(jī)制3小節(jié)，對(duì)應(yīng)法律規(guī)范體系。

第四章、第五章、第六章、第七章分別為“在綜合行政執(zhí)法上率先突破，全面建設(shè)法治政府”“深化司法體制改革，提升司法權(quán)運(yùn)行績效”“加強(qiáng)全民普法，在基層治理法治化上率先突破，加快建設(shè)法治社會(huì)”“在構(gòu)建省域依法治網(wǎng)體系上率先突破，全面推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)空間法治化”，共18小節(jié)，對(duì)應(yīng)法治實(shí)施體系。

第八章為“在構(gòu)建規(guī)范高效的司法監(jiān)督體系上率先突破，加強(qiáng)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督”，包括加強(qiáng)對(duì)法治工作的全面監(jiān)督、健全司法權(quán)運(yùn)行相互配合相互制約高效協(xié)同的體制機(jī)制、探索執(zhí)法司法領(lǐng)域一體推進(jìn)不敢腐不能腐不想腐的有效路徑、擴(kuò)大人民群眾參與和監(jiān)督4小節(jié)，對(duì)應(yīng)法治監(jiān)督體系。

第九章、第十章分別為“在以數(shù)字化牽引法治化上率先突破，建設(shè)智慧型法治省份”“強(qiáng)化法治保障，筑牢法治浙江建設(shè)堅(jiān)實(shí)后盾”，包括推進(jìn)地方立法工作數(shù)字化轉(zhuǎn)型、推進(jìn)政府履職數(shù)字化轉(zhuǎn)型、推進(jìn)司法權(quán)運(yùn)行數(shù)字化轉(zhuǎn)型、推進(jìn)社會(huì)治理數(shù)字化轉(zhuǎn)型、加強(qiáng)政治組織紀(jì)律保障、建設(shè)德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)法治工作隊(duì)伍、加強(qiáng)裝備經(jīng)費(fèi)保障、加強(qiáng)理論和智庫保障8小節(jié)，對(duì)應(yīng)法治保障體系。

第十一章為“健全地方黨內(nèi)法規(guī)制度，深入推進(jìn)依規(guī)治黨”，包括健全地方黨內(nèi)法規(guī)制度、抓好黨內(nèi)法規(guī)制度實(shí)施2小節(jié)，對(duì)應(yīng)黨內(nèi)法規(guī)體系。

第十二章為“加強(qiáng)省委對(duì)法治浙江建設(shè)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用”，包括加強(qiáng)黨對(duì)法治浙江建設(shè)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)一部署統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、健全法治浙江建設(shè)推進(jìn)機(jī)制、整合和優(yōu)化法治建設(shè)平臺(tái)3小節(jié)。

主要目標(biāo)

《規(guī)劃》將建設(shè)法治中國示范區(qū)的總目標(biāo)，細(xì)化落實(shí)到各項(xiàng)具體目標(biāo)和量化目標(biāo)上，力爭體現(xiàn)領(lǐng)跑性，體現(xiàn)“保持奮進(jìn)姿態(tài)、創(chuàng)造性張力”。

五年目標(biāo)和中長期目標(biāo)?！兑?guī)劃》將五年目標(biāo)和中長期目標(biāo)結(jié)合起來，提出到2025年，法治在省域治理現(xiàn)代化中的基礎(chǔ)地位進(jìn)一步凸顯，各領(lǐng)域法治化水平全面提升，在智慧型法治省份建設(shè)深入推進(jìn)，地方法規(guī)規(guī)章制度體系進(jìn)一步健全，執(zhí)法司法的質(zhì)量、效率、公信力進(jìn)一步提高，公民法治意識(shí)和法治素養(yǎng)進(jìn)一步提升，社會(huì)公平正義進(jìn)一步彰顯，人民合法權(quán)益得到充分尊重和保障，法治建設(shè)關(guān)鍵指標(biāo)在全國領(lǐng)跑，基本建成科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，全社會(huì)既規(guī)范有序、又充滿活力的法治浙江；到2035年，跟基本實(shí)現(xiàn)省域治理現(xiàn)代化同步，建成法治政府、法治社會(huì)，建成與省域治理現(xiàn)代化、高水平整體智治體系相適應(yīng)的法治浙江，建成法治中國示范區(qū)，努力為法治中國建設(shè)提供更多的浙江例證和浙江實(shí)踐。

總體目標(biāo)和具體目標(biāo)?！兑?guī)劃》在確定五年目標(biāo)和中長期目標(biāo)的同時(shí)，在全面貫徹實(shí)施憲法、完善地方立法體制機(jī)制、全面建設(shè)法治政府、深化司法體制改革、加快建設(shè)法治社會(huì)、全面推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)空間法治化、加強(qiáng)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督制約等各章，都提出了具體的目標(biāo)要求，形成從宏觀到具體的目標(biāo)體系。

定性目標(biāo)和定量目標(biāo)。《規(guī)劃》共設(shè)置了43項(xiàng)量化指標(biāo)，其中有30項(xiàng)為核心指標(biāo)，努力將定性目標(biāo)細(xì)化為量化指標(biāo)。具體分為三大類型：

一是100%指標(biāo)。這類指標(biāo)現(xiàn)狀已接近有的甚至達(dá)到100%，在實(shí)踐中需要進(jìn)一步加快推進(jìn)或者鞏固已有成果，共有13個(gè)指標(biāo)，如國家工作人員憲法宣誓、重大行政決策目錄化管理、刑事訴訟審前羈押必要性審查、“一證通辦”、掌上執(zhí)法應(yīng)用、政法一體化辦案系統(tǒng)應(yīng)用等。

二是限定比例、數(shù)量指標(biāo)。這類指標(biāo)設(shè)定一定比例或者數(shù)值，力爭超過或者低于這個(gè)值，共有24個(gè)指標(biāo)，比如規(guī)范性文件備案糾錯(cuò)率低于3%、綜合行政執(zhí)法事項(xiàng)達(dá)到20%以上、行政訴訟一審敗訴率低于8%、認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度適用率達(dá)到80%、一審服判息訴率達(dá)到90%以上、一審改判發(fā)回瑕疵率低于0.5%、社會(huì)滿意度達(dá)到95分等。

三是趨勢(shì)性指標(biāo)。這類指標(biāo)比較難以設(shè)定目標(biāo)值，主要是提出趨勢(shì)性要求，共有8個(gè)指標(biāo)，比如要求行政爭議總量、審前羈押率、輕罪起訴率、萬人犯罪率、萬人成訟率、萬人失信率等要穩(wěn)步下降。

主要思路

《規(guī)劃》提出，要錨定建設(shè)法治中國示范區(qū)目標(biāo)，堅(jiān)持利民為本、法治為基、整體智治、高效協(xié)同理念，以解決法治領(lǐng)域突出問題為著力點(diǎn)，以法治化改革、數(shù)字化改革為驅(qū)動(dòng)，以形成一批有辨識(shí)度有影響力的法治建設(shè)成果為抓手，推進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、權(quán)力運(yùn)行、營商環(huán)境、社會(huì)治理法治化，加快構(gòu)建與中國特色社會(huì)主義法治體系相銜接、與數(shù)字時(shí)代相適應(yīng)的省域現(xiàn)代法治體系，努力建設(shè)人民群眾看得見、摸得著、感受得到的法治浙江，為忠實(shí)踐行“八八戰(zhàn)略”、奮力打造“重要窗口”、爭創(chuàng)社會(huì)主義現(xiàn)代化先行省提供強(qiáng)有力的法治保障。具體可以概括為“12463”的工作推進(jìn)思路。

“1”就是錨定1個(gè)目標(biāo)，即建設(shè)法治中國示范區(qū)的目標(biāo)。

“2”就是運(yùn)用2種手段，即協(xié)同推進(jìn)法治化改革、數(shù)字化改革。法治化改革，就是要抓住牽一發(fā)而動(dòng)全身的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)任務(wù)，著力解決法治建設(shè)堵點(diǎn)、難點(diǎn)、空白點(diǎn)問題，全面破除與法治浙江建設(shè)要求不相符的思想觀念和體制機(jī)制障礙。數(shù)字化改革，就是突出數(shù)字化引領(lǐng)、撬動(dòng)、賦能作用，對(duì)法治建設(shè)的組織機(jī)制、組織架構(gòu)、方式流程、手段工具，進(jìn)行全方位、系統(tǒng)性重塑，在厲行法治中推進(jìn)改革、在深化改革中完善法治，實(shí)現(xiàn)法治建設(shè)從“事”到“制”“治”“智”的轉(zhuǎn)變，切實(shí)增強(qiáng)法治浙江建設(shè)的時(shí)代性和引領(lǐng)性。

“4”就是緊扣4方面重點(diǎn)，即推進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、權(quán)力運(yùn)行、營商環(huán)境、社會(huì)治理法治化，增強(qiáng)法治浙江建設(shè)的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。推進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)法治化，落實(shí)依憲執(zhí)政、依法執(zhí)政、依規(guī)治黨，全面推進(jìn)尊規(guī)學(xué)規(guī)守規(guī)用規(guī)，推進(jìn)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)入法入規(guī)入章程，為法治建設(shè)提供最根本保證。推進(jìn)權(quán)力運(yùn)行法治化，優(yōu)化權(quán)力運(yùn)行流程，壓減權(quán)力尋租空間，扎緊制度籠子，落實(shí)法治建設(shè)價(jià)值追求。推進(jìn)營商環(huán)境法治化，樹立公平競爭導(dǎo)向，推進(jìn)資源要素市場化配置，加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，優(yōu)化市場化、法治化、國際化營商環(huán)境，激發(fā)法治建設(shè)內(nèi)生動(dòng)力。推進(jìn)社會(huì)治理法治化，堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，堅(jiān)持自治、法治、德治、智治相結(jié)合，建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會(huì)治理共同體，營造法治建設(shè)良好氛圍。

“6”就是法治浙江建設(shè)的6大抓手，即在加快綜合行政執(zhí)法上率先突破、在加快打造一流法治化營商環(huán)境上率先突破、在加快推進(jìn)基層社會(huì)治理法治化上率先突破、在加快構(gòu)建省域依法治網(wǎng)體系上率先突破、在加快構(gòu)建規(guī)范高效司法監(jiān)督體系上率先突破、在加快以數(shù)字化牽引法治建設(shè)上率先突破，形成一批有辨識(shí)度有影響力的法治建設(shè)成果。

“3”就是努力建設(shè)人民群眾看得見、摸得著、感受得到的法治浙江。堅(jiān)持以人民為中心，始終將依法保障人民當(dāng)家作主地位作為建設(shè)法治浙江的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，讓人民群眾觸及“法治脈搏”、看見“法治進(jìn)步”、享受“法治紅利”，切實(shí)做到法治建設(shè)為了人民、依靠人民、造福人民、保護(hù)人民。寧?？h級(jí)公共法律服務(wù)中心入駐社會(huì)矛盾調(diào)處化解中心

六大抓手

11月30日，袁家軍書記在省委常委會(huì)第148次會(huì)議專題學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在中央全面依法治國工作會(huì)議上的講話時(shí)，提出我省要率先在六個(gè)方面實(shí)現(xiàn)突破。這六個(gè)方面緊扣浙江實(shí)際，既關(guān)切經(jīng)濟(jì)民生，又直擊法治建設(shè)重點(diǎn)問題，在法治建設(shè)的相關(guān)領(lǐng)域都具有牽一發(fā)動(dòng)全身作用，是我省深化法治化改革的“關(guān)鍵6件事”。《規(guī)劃》將六大抓手作為重點(diǎn)內(nèi)容予以謀劃和部署。

在加快綜合行政執(zhí)法上率先突破?！兑?guī)劃》提出，要以“大綜合、一體化”行政執(zhí)法改革為抓手，全面撬動(dòng)法治政府建設(shè)。強(qiáng)調(diào)要推動(dòng)形成“綜合行政執(zhí)法+部門專業(yè)執(zhí)法+聯(lián)合執(zhí)法”的執(zhí)法體系，加快構(gòu)建全覆蓋的整體政府監(jiān)管體系和全閉環(huán)的行政執(zhí)法體系；推動(dòng)執(zhí)法職責(zé)、執(zhí)法力量進(jìn)一步集中和下沉，全面推進(jìn)基層“一支隊(duì)伍管執(zhí)法”和跨部門跨領(lǐng)域綜合執(zhí)法；加強(qiáng)省市縣鄉(xiāng)四級(jí)全覆蓋的行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作體系建設(shè)。

在加快打造一流法治化營商環(huán)境上率先突破。法治化營商環(huán)境涉及立法、執(zhí)法、司法、守法普法各個(gè)領(lǐng)域，但關(guān)鍵在于市場有效、政府有為。《規(guī)劃》在全面建設(shè)法治政府一章突出強(qiáng)調(diào)要率先構(gòu)建一流法治化營商環(huán)境。強(qiáng)調(diào)要深入推進(jìn)“最多跑一次”改革，深化“一件事”集成改革；最大限度削減微觀領(lǐng)域管理事務(wù)和具體審批事項(xiàng)；推進(jìn)“無證明化”改革，探索以承諾制為核心的極簡審批；健全公平競爭審查機(jī)制，加強(qiáng)反壟斷和反不正當(dāng)競爭執(zhí)法，落實(shí)和完善新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)包容審慎監(jiān)管；健全產(chǎn)權(quán)執(zhí)法司法保護(hù)制度，實(shí)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)懲罰性賠償制度；加強(qiáng)行政合同簽訂和履行監(jiān)管，建設(shè)守信踐諾政府，完善營商環(huán)境便利度評(píng)價(jià)體系。

在加快推進(jìn)基層社會(huì)治理法治化上率先突破。《規(guī)劃》提出，要堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，在基層治理法治化上率先突破，加快建設(shè)法治社會(huì)。強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持把全民普法和守法作為法治浙江建設(shè)的長期基礎(chǔ)性工作，提高普法工作針對(duì)性和實(shí)效性；健全黨建統(tǒng)領(lǐng)“四治融合”的城鄉(xiāng)基層治理體系；加快建成普惠均等、便捷高效、智能精準(zhǔn)的現(xiàn)代公共法律服務(wù)體系；推動(dòng)更多法治力量向引導(dǎo)和疏導(dǎo)端用力，推行“縣鄉(xiāng)一體、條抓塊統(tǒng)”高效協(xié)同治理模式，推進(jìn)“最多跑一地”改革，加強(qiáng)縣級(jí)社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處化解中心規(guī)范化建設(shè)，加強(qiáng)“基層治理四平臺(tái)”運(yùn)行管理和全科網(wǎng)格建設(shè)。

在加快構(gòu)建省域依法治網(wǎng)體系上率先突破。網(wǎng)絡(luò)空間不是法外之地。我省是互聯(lián)網(wǎng)強(qiáng)省，《規(guī)劃》單列一章對(duì)全面推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)空間法治化進(jìn)行部署，推動(dòng)立法、執(zhí)法、司法、普法依法治理從現(xiàn)實(shí)社會(huì)向網(wǎng)絡(luò)空間覆蓋。強(qiáng)調(diào)要完善網(wǎng)絡(luò)法規(guī)規(guī)章制度，增強(qiáng)全省涉網(wǎng)法規(guī)規(guī)章制度的協(xié)調(diào)性、互補(bǔ)性、系統(tǒng)性；保障公民依法安全用網(wǎng)，健全互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域“分業(yè)分層監(jiān)管、聯(lián)合聯(lián)動(dòng)執(zhí)法”機(jī)制，創(chuàng)新完善涉網(wǎng)新型犯罪防范打擊機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)獲利行為監(jiān)管，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)侵害公益等領(lǐng)域公益訴訟實(shí)踐，健全杭州互聯(lián)網(wǎng)法院運(yùn)行和涉網(wǎng)案件審理機(jī)制；推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)空間社會(huì)共治，構(gòu)建互聯(lián)網(wǎng)普法工作大格局，分類分批推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)領(lǐng)域信用建設(shè)，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文化品牌建設(shè)，不斷凝聚網(wǎng)絡(luò)依法治理的社會(huì)力量。

在加快構(gòu)建規(guī)范高效司法監(jiān)督體系上率先突破。《規(guī)劃》從兩個(gè)方面，對(duì)構(gòu)建司法監(jiān)督體系進(jìn)行部署。一方面，強(qiáng)調(diào)要健全司法權(quán)運(yùn)行相互配合、相互制約、高效協(xié)同的體制機(jī)制，優(yōu)化司法職權(quán)配置，充分發(fā)揮訴訟程序制約作用，健全保障檢察權(quán)充分行使的制度機(jī)制，完善監(jiān)察監(jiān)督與司法監(jiān)督相互配合、相互制約制度機(jī)制，健全辯護(hù)人、訴訟代理人行使訴訟權(quán)利保障機(jī)制，提升司法質(zhì)量、效率和公信力。另一方面，強(qiáng)調(diào)要探索執(zhí)法司法領(lǐng)域一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐的有效路徑，全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制和責(zé)任追究制度，推動(dòng)掃黑除惡常態(tài)化，組織開展政法隊(duì)伍教育整頓專項(xiàng)行動(dòng)，發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)專責(zé)監(jiān)督作用。

在加快以數(shù)字化牽引法治建設(shè)上率先突破?！兑?guī)劃》將數(shù)字化牽引法治建設(shè)的理念貫穿于全篇，在指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)、基本原則中都對(duì)數(shù)字化、法治化協(xié)同推進(jìn)提出明確要求。同時(shí)，單列建設(shè)智慧型法治省份一章，匯集立法、執(zhí)法、司法、守法普法等領(lǐng)域以數(shù)字化牽引法治化的系列舉措。強(qiáng)調(diào)要推進(jìn)地方立法工作數(shù)字化轉(zhuǎn)型，探索運(yùn)用大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)、人工智能推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法、依法立法；推進(jìn)政府履職數(shù)字化轉(zhuǎn)型，建設(shè)集成式的行政執(zhí)法數(shù)字化平臺(tái)，推廣創(chuàng)新“信用+執(zhí)法監(jiān)管”應(yīng)用場景；推進(jìn)司法權(quán)運(yùn)行數(shù)字化轉(zhuǎn)型，深入實(shí)施政法數(shù)字化協(xié)同工程，探索建設(shè)智慧法院、智慧檢察、智慧公安、智慧司法、智慧執(zhí)行；推進(jìn)社會(huì)治理數(shù)字化轉(zhuǎn)型，完善普法融媒體平臺(tái)，加快公共法律服務(wù)實(shí)體平臺(tái)、熱線平臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)有機(jī)融合，健全以“基層治理四平臺(tái)”為核心的基層治理數(shù)字化平臺(tái)。

強(qiáng)化保障

黨的領(lǐng)導(dǎo)是法治建設(shè)最根本的保證。法治浙江建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，建設(shè)法治中國示范區(qū)，更是一項(xiàng)開拓性、開創(chuàng)性的工作，要將黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到法治浙江建設(shè)的全過程和各方面，為法治建設(shè)持續(xù)深入推進(jìn)提供動(dòng)力和保障。《規(guī)劃》單列一章對(duì)充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用進(jìn)行部署。

加強(qiáng)黨對(duì)法治浙江建設(shè)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一部署、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)?！兑?guī)劃》提出，各級(jí)黨委要切實(shí)履行推進(jìn)本地區(qū)法治建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，充分發(fā)揮黨委法治建設(shè)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)牽頭抓總、統(tǒng)籌謀劃、督促落實(shí)作用，建立健全黨領(lǐng)導(dǎo)立法、保證執(zhí)法、支持司法、帶頭守法的制度和工作機(jī)制，落實(shí)黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，建立重大法治事項(xiàng)報(bào)告制度，落實(shí)重大法治決定和方案備案制度。

健全法治浙江建設(shè)推進(jìn)機(jī)制。近期，省委成立深化法治化改革工作專班，就是運(yùn)用系統(tǒng)觀念、系統(tǒng)方法，打破“碎片化”“部門化”傾向，將需要跨部門協(xié)同的事項(xiàng)作為“一件事”來攻堅(jiān)，增強(qiáng)工作的整體性，提高工作效率。《規(guī)劃》提出，要健全黨委法治建設(shè)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)及其協(xié)調(diào)小組、辦事機(jī)構(gòu)工作運(yùn)行機(jī)制，在重點(diǎn)領(lǐng)域重點(diǎn)區(qū)域全面推進(jìn)法治化改革，健全法治督察工作機(jī)制，構(gòu)建“法治指數(shù)”指標(biāo)體系。

整合和優(yōu)化法治建設(shè)平臺(tái)。法治建設(shè)屬于上層建筑，需要通過法治平臺(tái)和載體建設(shè)，來擴(kuò)大人民群眾參與，展示法治建設(shè)成果，讓人民群眾看得見、摸得著、感受得到。《規(guī)劃》提出，要整合和優(yōu)化面向社會(huì)、面向人民群眾的法治建設(shè)平臺(tái)。強(qiáng)調(diào)要完善便民服務(wù)功能，提高服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化程度；完善公眾參與功能，推進(jìn)立法參與、執(zhí)法參與、司法參與、社會(huì)共治；完善監(jiān)督制約功能，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督；完善糾紛解決功能，最大程度整合矛盾糾紛化解資源，維護(hù)基層社會(huì)和諧穩(wěn)定；完善普法宣傳功能，推進(jìn)省市縣鄉(xiāng)村法治宣傳陣地建設(shè)，充分發(fā)揮各級(jí)法治教育基地作用；完善示范創(chuàng)建功能，深入開展多層次多形式的法治創(chuàng)建活動(dòng)，全面展示法治浙江建設(shè)實(shí)踐成果。